国家航天局近日公布《促进商业航天安全高质量发展行动计划（2025-2027年）》（以下简称《行动计划》），其中提出到2027年基本实现商业航天高质量发展，同时加快出台国家航天法，明确商业航天在国家航天探索中的作用。这份高水平政策文件涵盖创新、产业、资本、国际合作、管理等领域，确保我国民用航天产业从“孵化期”迈向“质量发展期”。我们还将用系统的制度设计，释放多重政治红利，为这一新兴产业注入强劲发展动力。值得注意的是，《国家中长期民用空间基础设施发展规划》的出台（2015-2025年）2015年是中国民用航天事业发展十年的开局之年。经过十年的发展，中国民用航天产业近两年迎来了自己的高光时刻。南都N视频记者观察了解到，民用航天产业连续第二年被纳入政府活动报告。第一次是在2024年，2025年3月再次纳入政府活动报告。2025年民用航空描述相比2024年有所调整。一是措辞由“培育”改为“推动”，提出在民用航天领域开展“新技术、新产品、新场景的规模化应用示范”。其次，商业航空航天业通常被定义为“新兴产业”。三是注重商业航天事业安全健康发展。出版三年一期的行动计划为行业打破发展障碍、拓展发展空间提供了精准的政治支持。 11 月 11 日，靶场工作人员正在努力升起长八屋呼武火箭。 11月11日，长征八号甲五运载火箭成功转移至海南商业航天发射场，计划于指定日期发射。新华社记者陈开子拍摄民用航天工程和国家重大工程。鼓励商业航天实体积极参与。 《行动计划》规定，国家科研项目实行竞争性开放。民用航天科学投资计划，基础科学研究课题为民用航天，向航天企业开放，加强商业航天基础研究的战略性、前瞻性系统设计，支持新概念、新产品、低成本等研发。先进技术，加速高水平科技自主化。鼓励民用航天企业积极参与民用航天工程和国家重大专项开发建设，重点关注先进航天推进技术、先进卫星平台和有效载荷技术、综合通信导航与遥控应用等关键前沿技术领域。如何促进本国技术成果的商业化应用始终是人们关注的焦点。 《行动计划》指出，要完善知识产权制度，推动构建国家投资形成的科技成果向民用航天企业推广应用的机制，开展民用航天新技术、新产品、新场景大规模应用示范活动。探索多种技术路线，加大应用场景建设和发布力度。鼓励地方政府建设一系列先进技术成果转化中心和服务平台，建立科技成果共享机制，为航天领域科技成果培育和实施提供优先政策和资金支持，促进国家航天科学科技成果在民用航天领域的推广应用。用于提高国家科技创新效率。关于航天科技创新平台建设，《行动计划》提出，推动成立中国民用航天促进会、促进人才合理流动、产学研合作创新机制等。建立产学研共同发展、优势互补、成果共享、风险共担的机制。鼓励地方政府在可重复使用火箭、智能卫星等重点领域建立创新中心。建设聚焦智能制造、总装测试等关键环节的公共技术平台，开展共性技术研发和重大科技专项研究，帮助商业航天主体加快技术迭代，推动和促进航天科研生产向降本增效转型。推动国家科研检测设施设备开放交流。分类完善和共享重大科研检测设施设备开放共享使用政策。依托行业优势，完善和协调有效市场和有前景的政府关系搭建信息服务平台，有效利用开放共享的财政激励和补贴，激发相关部门实施设施设备开放共享的积极性和主动性，加大对国家民用测控站、接收站、校准场、真实性检测场等大群体检测设施设备的开放共享力度。向商业航天主体提供火箭发动机试验台和空间环境检测设备，同时保证使用安全。一家美国公司计划让太空游客“飞得更高”。这是美国太空探索技术公司于 2020 年 2 月提供的龙飞船在佛罗里达州接受测试的照片。新华社/媒体 加强太空旅游等新领域的技术研究，引导资金进行长期、有价值的投资。如何完善支持体系商业卫星的建设和运营？ 《行动计划》指出，要研究制定商业卫星发射、测控、运行管理、移运、离轨、返回等政策和制度，建立相关机制和流程，促进卫星资源建设和高效利用。充分利用国家和商业监视设施和天基控制管理系统，建立和维护空间碎片独立编目动态数据库，实现空间碎片数据信息共享应用、空间碎片跟踪和风险分析，支撑商业航天器在轨碰撞预警和应急响应。考虑押金和担保等方法来协调商业卫星的安全脱轨和再入。 《行动计划》还强调，要引导地方推动发展民用航空航天工业。加强区域发展合作，促进区域共同发展。引导地方政府充分利用本地资源、技术、人才、产业配套等独特优势，最大限度发挥产业园区集聚效应，因地制宜发展民用航天产业。作为新业态，未来三年我们将帮助商业航天主体聚焦空间资源开发利用、空间制造、在轨维护与服务、空间环境监测与探测、空间碎片监测、预警与减灾、太空旅游、空间生物制药等新领域，开展特色创新。加强核心技术研究、系统开发和应用服务，创新业务模式，发展新兴业态。同时，对员工进行培训和发展人力资本。完善商业航天发展投融资体制机制，设立国家商业航天发展基金，鼓励地方政府、金融机构和社会资本共同设立。投资平台引导资本进行长期投资、战略投资、价值投资。建立项目推动机制，筛选投资一大批创新性强、可示范、具有产业发展潜力、符合航天发展规划和投资政策方向的商业航天项目。本基金独立、以市场为导向进行决策。此外，还需要扩建对站。加大力度推动政府部门协调公益需求，完善政府采购服务机制，推广商用运载火箭、商用卫星增强商业发射场、商业测量、运行控制设施等参与国家航天任务的商业能力，鼓励各级政府部门扩大商业航天服务采购。推动商业航天企业有序海外扩张。这些企业无需申请科学研究或武器装备生产许可证。从国际合作角度，鼓励商业航天主体积极参与航天领域相关国际法规的制定。政府之间的双边和多边合作渠道正在促进商业航天公司有序向海外扩张。我国商业航天项目和能力正在提升。鼓励商业航天主体开展境外合作交流，助力航天发展g 发展卫星应用等产业的国家。选择优秀商业航天项目，纳入相关国际航天合作渠道寻求支持。在完善民用航天法规政策体系方面，《行动计划》提出，要加快颁布国家航天法，明确民用航天产业在国家航天发展中的地位，保障民用航天产业健康可持续发展。空间碎片减缓和保护、某些航天产品和技术出口项目审批、国际航天合作、航天发射许可证管理、空间物体登记管理、空间科学数据公开交换、月球和其他天体保护、空间交通管理和管理等重点领域相关法律和政策加快出台f 太空发射场。便利运载火箭、航天器、卫星数据、设备和试验设施等资产核查，保护商业航天主体权益。关于完善商业航天市场准入机制，会议还指出，要建立市场准入负面清单，合理调整相关资质规定。开发商业卫星的公司不需要申请科学研究或武器设备生产许可证。采访及撰稿：南都N视频记者、北京潘善举
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